北京PK10官网下注 致使农村一些地方在利益驱动下
作者:admin 发布时间:2019-04-16 18:37

  省计划生育条例》执法检查过程中,发现有部分乡镇及部门存在为征收社会抚养费而造成计划外生育的“放水养鱼”问题。代表分析了产生“放水养鱼”的原因,主要是当前计划外生育减少,计生队伍人员增多,计生经费投入不足,社会抚养费征收和使用权下放乡镇,致使农村一些地方在利益驱动下睁只眼闭只眼,视国家计划生育政策不顾,收钱放松计划外生育管理,人口出生反弹,形成所谓的土政策。同时指出,“放水养鱼”是容易滋生行业不正之风的土壤和温床,形成帐外帐,社会抚养费用途缺乏有效监督。“放水养鱼”桎梏了人口与计生工作水平的提高。造成社会以为,计划生育是挤不干的海绵,可以挤占、挪用、摊派计生经费,可以安置富裕人员。财政以为,社会抚养收入可以弥补计生事业,不应加大经费投入。计生以为,有钱花就行,投入上不好“争要”,工作上不好“实抓”。

  针对以上存在的问题和危害,代表建议计划生育应建堵塞“放水养鱼”阀门。一是把社会抚养费征收权上收为县人口与计生委所有。二是征收的社会抚养费应全额上缴县财政,并为县财政统一掌握使用。不宜那些乡镇征收拨付哪些乡镇,这样容易助长“放水养鱼”之风。三是财政应足额拨付计生事业经费,应奖优罚劣,更好地推动和促进人口计生工作。四是改革对计生事业经费投入的考核办法。上级可直接从财政部门考核下一级的经费投入情况。考核时,不宜把社会抚养费征收的多少作为评判一个地方计生工作优劣的标准。五是严格执行乡镇机构改革政策。实行定岗定编,防止计生队伍安排社会富裕人员,同时也要制定相应的奖惩机制,充分发挥计生工作人员的工作积极性。(河南省潢川县人大办公室熊永国)

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